地方政府救市渐次开闸 业内看法：分类调控应成主流

    “五一”刚过，安徽铜陵这一个名不见经传的城市，迅速成为全国房地产行业关注的明星城市。而这只是因为铜陵市公布了一份《关于促进房地产市场持续健康发展的意见》，放宽公积金贷款限制、给予家庭唯一普通住房契税补贴等，都被视为楼市利好政策。铜陵也成为地方政府“救市”的又一例。

  4月以来，江苏无锡、天津滨海新区、广西南宁、杭州萧山区等地纷纷出台楼市新政，从不同方面开始救市。相对于前两年时而出现的救市及被叫停，这一次，地方政府救市已经开始蔓延开来。

  救市新政多点落地

  今年春节后，浙江杭州、江苏常州、江苏无锡等多个城市已经传出楼市降价的消息。在这种房地产市场下行背景下，相关城市也出现了救市的传言。有消息称，3月底4月初，杭州有关方面已多次召开房企沟通会，有意放松楼市限购。

  江苏无锡也传出可能对144平方米以上户型限购松绑的消息。

  4月22日，无锡户籍新政出台。自5月1日起，在该市购买商品住宅(含二手房)、户均建筑面积达60平方米以上，且在该市有稳定工作的人员，准予本人、配偶和未成年子女在无锡落户。相对于2012年以来70平方米的购房落户标准，无锡下调落户门槛，被认为是“曲线救市”。

  随后，杭州市萧山区率先传出楼市新政消息，调整开发商的购地保证金，设置了1000万元的上限。此举被认为意在减轻土地出让过程中房企资金压力，鼓励房企拿地。杭州市国土资源局萧山分局有关负责人就表示，去年，单笔收取过高达2个多亿的购地保证金，现在最高1000万，“用这个办法，鼓励大家来萧山拍地。”

  和无锡的曲线救市做法、萧山的着眼房企不同，广西南宁则是直接放宽限购条件。4月底，南宁发文，广西北部湾经济区的北海、钦州、崇左等市户籍居民可参照南宁户籍标准在南宁购房。

  至于安徽铜陵，此前并非重点调控城市，新出的利好政策包括了给予购房补贴、放宽公积金贷款限制、适当放宽外地购房户迁入条件、适度增加预售监管资金拨付节点等多方面利好，惠及买房人和开发商两端。

  此外，天津滨海新区有关方面也对外正式在寻求放松限购，拟实行的差别化政策是不管在天津或其他城市拥有几套住房，只要在滨海新区没有，即可在新区购买一套商品住宅。

  下行压力催生地方救市

  无风不起浪，多地推出救市举措和当地房地产下行压力大有直接关系。

  以杭州、无锡为例，3月底，杭州市房地产学会组织的座谈会发布了杭州商品住房库存7.5万套的数字。在此之前，有消息称杭州商品住宅库存达12 万套。还有机构监测数据称，无锡商品房库存总套数接近14万套。可以对比的是，北京目前商品住宅库存仅约6.7万套、商品房(不含车位)库存约9.4万套。

  中国房地产学会副会长陈国强认为，地方救市不单纯是在救房企，其实也是在救地方经济。如果房地产行业持续不景气，势必会影响到地方的财政收入和经济发展。

  陈国强同时表示，地方的救市政策也都是在职能范围之内，谈不上“越位”。