四川遂宁开启“土坯房整治+”模式 实施乡村振兴战略

　　遂 宁 试 点

　　●经过整治，已有22533户村民告别土坯房

　　●到2019年，全市85053户村民将搬进新居

　　全 省 目 标

　　●四川省共有269.6万户农村土坯房需要分类改造整治

　　●11月9日，全省土坯房改造试点现场会将在遂宁召开

　　11月7日上午，家住遂宁市船山区长五间村的黄勋全站在自家屋前，看着搅拌好的水泥倒入屋基，他的心情像穿过薄雾照在脸上的阳光，分外温暖。黄勋全所在的村是遂宁实施土坯房改造试点地之一，再过两个月，他就能告别“大雨大漏、小雨小漏”的土坯房，住进自己和当地政府“合资”修建的新楼房。

　　在长五间村，和黄勋全一样推倒土坯房，住进“小洋楼”的农户还有很多。去年以来，遂宁先后两次开展大调研，调查农户1200户，99.01%的土坯房农户希望政府出台整治政策，99.72%愿意参加整治。“住房安全有保障是实现全面小康的基础之一。”遂宁市委书记赵世勇表示，土坯房改造到位，才有底气去实现全面小康。

　　遂宁在实施改造中，总结出“土坯房整治+新村建设”“土坯房整治+乡村康养”等新模式，破解了农村空心化问题。

　　据了解，四川省共有269.6万户农村土坯房需要分类改造整治，遂宁先期启动实施土坯房改造试点工作，11月9日，全省土坯房改造试点现场会将在遂宁召开。

　　土坯房整治+户乡挂钩模式

　　群众点餐政府配菜

　　依托于美丽新村建设和乡村旅游发展基础，遂宁船山区永兴镇长五间村黄家湾新村建设点，毗邻“十里荷画”景区，是遂宁农业大环线“零公里”起点。

　　77岁的黄勋全是长五间村的原住民，11月7日一大早，吃过早饭后，黄勋全迎着薄雾在景区锻炼身体。子女成家后，自家一到下雨天就漏雨的老土坯房成了他心里悬着的石头。“老房子里住了70多年了，一直没有盖新房的想法。”黄勋全说，老两口的年龄大了，加上家里的收入不高，经不起折腾。而且，儿子外出打工，把孩子留给他们带，老两口顺便帮儿子照看新房，也就没有建新房的想法。

　　去年底，黄勋全所在的村社纳入船山区土坯房改造，经过先期的问卷调查，黄勋全认为自己家适合拆旧建新政策，就同意拆掉土坯房，在新规划的区域内另建一套90平方米的新房。“没想到能享受到这样好的政策，有生之年还有自己的新房。”

　　今年3月，旧房拆除后，黄勋全老人就一直盼望新房的落成。每一天都要去规划区域附近转转，哪天进行宅基地选址，哪天开挖地基，哪天筑地基。看着每一天的变化，黄勋全喜上眉梢。“房屋建好后，一定要学城里人那样装修，农村人也同样能过上好日子。”

　　而在他家附近，“十里荷画”景区实现乡村旅游和土坯房整治同步推进，老两口2.1亩土地每年能领到2000元的土地流转补助，在家带孙子的同时，又到景区里去打一份工。“两人一年还能挣到一万多元的工资。”黄勋全告诉记者，以前想都不敢想，在家门口还能挣到这么多的钱。

　　随着新房的动工，黄勋全又掰起手指说起以后的打算。他的新家处在“十里荷画”景区的交通入口处，“多余的房间可以办个小旅馆，肯定能吸引游客。”

　　今年3月，永兴镇启动土坯房整治，在村社农户集中地，统一规划设计、统一风貌风格，并完善基础设施。“新村建成后，采取‘村集体+公司+农户’的方式，引入社会资本或成立合作社，通过租赁方式打造民宿酒店产业。”永兴镇党委书记刘迎春表示，农户以房屋出租入股获益，又可上班就业，形成稳定长远的收入来源。截至10月底，全镇已整治207户，其中拆旧建新87户。

　　在土坯房整治中，该村有13户农户提出退出宅基地并领取补偿的意愿。镇村两级按照“群众点餐出上联、政府配菜对下联”的思路，开展宅基地退出改革工作。

　　“永兴镇实施户乡挂钩项目，将黄家湾一户13户通过拆旧退权方式腾退出的宅基地和马鞍村的废弃村小进行集中整理，形成2.11亩的集体建设用地指标。”刘迎春告诉记者，土地流转给遂宁川梁农业开发有限公司发展乡村旅游，修建民宿酒店，探索出“土坯房整治+户乡挂钩”模式。“不仅有效解决了土坯房整治资金问题，还解决了农村宅基地闲置与产业用地紧缺相矛盾的问题，让农村集体建设用地更加集约化。”