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集体土地的所有权,并不是分到每一户拥有的所有权,而是土地归农民集体所有,由乡、镇、村、村民小组等农业集体经济组织负责经营和管理。因此集体土地所有权的确权发证,就是要将集体土地所有权确认到每一个集体经济组织。而集体建设用地、宅基地,相对应的组织或农户个人是有使用权的,确权就是要明确其使用权。农村的集体建设用地就是指宅基地、公益性公共设施用地和经营性用地。除了一些国家的产权之外,其余的农村的土地,农民都可以确认使用权。
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